质监局刘刚局长走进“行风面对面”直播间

  2008年5月16日（上午8：00时）

 

1、去年我市质量技术监督工作的总体情况如何？还存在哪些急待解决的问题？

答: 去年，我们紧紧围绕市委、市政府经济工作中心，紧贴振兴东北老工业基地这个主题，坚持“服务企业，服务群众，提高质量，保障安全”这个宗旨，使质量技术监督在全市经济建设中发挥应有的作用。在过去的一年里，我们卓有成效地开展了食品质量专项整治，特种设备专项整治，争创名牌产品，整治经济发展环境等一系列工作。

首先在培育和扶持企业争创名牌工作中，07年我市有10家企业10种产品被评为辽宁名牌，有14种产品荣获葫芦岛名牌，有一种产品获得了国家免检产品。截止目前，我市拥有中国名牌1个（锦化东方红烧碱），辽宁名牌24个，葫芦岛名牌30个，国家免检产品5个。

其次，我们全力投入食品质量安全和特种设备专项整治行动。有138家食品生产加工企业取得了生产许可证；符合条件的129家小作坊100%签订了承诺书，100%建立了企业质量档案。对连山区金星地区生产烧鸡进行了专项整治。对连山区高桥万屯粉条采取龙头带动、自愿合作、协会推动等办法进行整治，改善了10家小作坊生产条件。

同时，我们重点对兴城市制衣行业和连山区钢屯镇企业在用锅炉进行集中整治。实行检验、登记造册，排查隐患，责令停止使用和监督整改。收到良好成效。

我们加大力度，继续开展了整治经济发展环境活动，积极采取措施，规范执法和检验收费。在“真情服务基层，优化发展环境”活动中，主动上门为企业服务，在质量、计量、标准、特种设备、食品安全等方面进行监督、指导和服务。

与此同时，我们在农业标准化、集贸市场计量器具整顿、执法打假等其他方面也取得了一定成效。

要说还存在亟待解决问题的话，我想主要有这么两条：一是我们的行风建设、队伍建设还存在这样那样的问题，干部的纪律作风还有待进一步加强，在行政执法和检验收费上还有群众不满意的地方。所以，我们今后要继续加大整治经济发展环境的力度，进一步规范执法、检测检验和发证许可等行政行为，强化纪律作风，使我们质监系统的行风建设再有一个新的进步。二是目前技术机构检测设备相当陈旧，特别是县区，技术手段落后，检测水平低，人员素质不高，离企业和群众的需要还有差距。所以，下一步我们准备投入一些设备，开发一些新的检测项目，加强人员培训，提高县区技术机构的检测水平和能力。

2、今年质监局的工作重点是什麽？采取了哪些保障措施？

答: 今年，我们有这么几项重点工作是要突出抓的：

一是抓名牌产品。争取在我市原有一个中国名牌和5个国家免检产品的基础上，再争创一个中国名牌和一个国家免检产品。争取5--7种产品创辽宁名牌。所以，我们要加大对争创名牌产品的企业帮扶和支持的力度，跟踪指导。

二是抓生产领域的食品质量安全。通过巡查，年审、回访、监督抽查、强制检验、日常执法等措施，加强对获证企业的后续监管。加大无证查处力度，查处食品黑窝点、滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为。

三是抓特种设备安全“百日专项检查”，这是国家开展的消除隐患、遏制事故、保障奥运的的举措。深入开展特种设备事故的隐患排查，督促企业整改，实现重大事故隐患整改率100%。有效预防特种设备事故的发生。确保在规定时间内完成起重机械专项整治任务，争取一次性通过上级验收。

四是抓部分重点产品质量专项整治。今年国家决定对十类产品进行专项整治，上半年五类，涉及我市的产品有家具、服装、油漆涂料，主要是查处标实不符、质量欺诈、以次充好、无证生产和制售假冒伪劣产品等违法行为。这项工作预计10月中旬结束。

五是抓节能减排，主要是通过合理配备、更新改造能源计量器具，达到节能降耗的目的。

应该说，以上工作任务还是比较艰巨的，责任也比较重大。为了完成这些任务，还需要广大企业给予大力支持和配合。为了提高我们葫芦岛市的产品质量，保障安全，我们质量技术监督部门一定以真抓实干、锐意进取的精神，圆满完成各项工作任务。

3、为全面提升我市企业产品质量水平，确保人民群众的健康，从年初到现在，质监部门开展了哪些重点产品的质量专项整治行动？成效如何？

答:根据国家质检总局和辽宁省质量技术监督局的工作部署，2008年安排了家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品、汽车配件、絮用纤维制品、人造板、装饰材料、洗涤用品等十类产品质量专项整治。其中，前五类即家具、玩具、服装、油漆涂料、仿真饰品列入第一批整治的重点产品，要求从3月份开始，到10月底结束。

  目前，我市五类产品的调查摸底工作已经结束，前五类产品我市共有生产企业58家，家具20家，油漆涂料20家，服装（不含泳装）18家，没有玩具和仿真饰品生产企业。现阶段正在进行建立企业质量档案、企业标准审查、以及质量检查工作。从初步掌握的情况看，以上五类产品规模企业不多，仅占10%左右，约5—7家，这些企业生产条件较好，有质量控制手段，其余大部分企业产品质量由于规模小，条件相对落后，产品质量难以保证。这是我们下步整治的重点，我们将积极引导企业建立健全质量保证体系，提高产品质量水平，而对极个别产品质量无法保证且质量低劣的企业依法严肃处理。

4、一些黑食品加工窝点生产的不合格产品给人们的身体健康带来了很大的威胁，今年质监局对打击黑窝点采取了哪些具体行动？

答: 黑食品加工窝点是食品质量安全重大隐患之一，黑食品加工窝点生产的不合格食品不但给人们的身体健康带来了很大威胁，给我们的监管工作也带来了很大难度。我们质监局始终把打击黑食品加工窝点做为我们重中之重的工作。年初我局布置了打击使用非食品原料生产加工食品和打击黑食品加工窝点专项行动，简称“两打”专项行动。一是对辖区内的黑窝点进行排查，二是利用《特别规定》依法重罚，三是涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任，四是利用媒体予以曝光。

 5、为保障百姓食品质量安全，市质监局都采取了哪些监管措施？

答: 这个问题请我们食品科朱月辉科长来解答。

朱月辉:食品安全问题永远是只有逗号，没有句号。我们的工作永无止境，在食品安全监管方面，质监系统始终是一只能打硬仗恶仗的主力军。为保障百姓食品质量安全，我们主要采取了以下监管措施：

1、完善食品质量安全市场准入制度。2、建立完善从原材料进厂、生产加工过程、出厂检验、产品出厂销售全过程监管链条。3、建立完善强制检验、监督抽查制度。4、建立食品企业质量安全档案动态管理机制。建立企业质量安全档案信息分析机制。5、持续深入地开展以打击“使用非食品原料生产加工食品和食品黑窝点”为重点的执法打假活动。6、严厉打击无证生产违法活动。严厉查处获证企业质量违法行为。7、建立和完善案件移送工作机制。建立举报有奖，公开曝光制度。8、建立完善食品质量安全突发事件预警反应机制。建立区域监管责任制，完善日常监督管理机制。9、建立起重点问题、重点企业、重点区域专项整治机制。建立规范、整治、发展、打击相结合的小作坊监管机制。

6、依据有关法律法规规定，我市决定在全市开展代码证的年检，请您把相关情况向大家介绍一下好吗？

答: 组织机构统一代码是对中华人民共和国境内依法成立的机关、事业单位、社会团体、企业和民办非企业单位等机构赋予的一个在全国范围内唯一的始终不变的法定代码标识。代码证书是证明持证单位具有法定代码标识的凭证和传递代码信息的载体。建立代码标识制度是国民经济信息化建设的需要。

为维护代码证的权威性，保证其在税务登记、银行开户等部门应用的有效性，根据相关规定，组织机构代码证书有效期为四年，且每年要按规定的时间3至5月份进行年检。各组织机构应持营业执照、事业法人登记证、法人身份证、公章等相关的证件和资料到市政府行政服务中心办理年检。

7、什么是名牌产品？目前我市都有哪些名牌产品？

答:名牌产品通常是指实物质量达到国际同类产品先进水平、在国内（或一定区域内）同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品。自2001年以来，名牌战略的实施，对中国经济增长、产业结构优化，促进中国制造水平的提高起到积极作用，是推动经济又好又快发展的重要途径。

我市目前拥有锦化集团的东方红牌烧碱中国名牌1个，凯森蒙牌服装、绥中老窖、九门口酒、菊花啤酒、金驰塑材、天顺泳装等辽宁名牌24个，六股河鸭蛋、金麦坊白酒等葫芦岛名牌30个。

8、老百姓怎样识别名牌？如果买到的名牌产品出现问题该怎么办？

答: 名牌产品标志是质量标志。获得名牌产品称号的产品在有效期内，要在其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的名牌产品标志，并注明有效期。

如果发现假冒名牌可以向质量技术监督部门或工商行政管理部门举报。我们质量技术监督部门的举报电话是3111103或12365。

9、什么是许可证制度？许可证制度的作用是什么？

答:工业产品生产许可证制度是国务院工业产品生产许可证主管部门对涉及人体健康的加工食品、危机人身财产安全的产品、关系金融安全和通信质量的产品、保障劳动安全的产品、影响生产安全和公共安全的产品，以及法律法规要求的一种行政许可制度。这项制度对重要工业产品的质量安全，贯彻国家产业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展起着重要的保障作用。

许可证制度的作用：

1、维护公平竞争的市场经济秩序，净化市场环境；

2、保障人体健康、人身财产安全；

3、提高企业的产品质量和水平；

4、减少原材料、能源和环境污染；

5、配合和落实国家产业政策，促进产业结构调整。

目前实行生产许可证管理的产品有：人造板、钢筋混凝土用变形钢筋、电线电缆、化肥、农药等66类产品。

10、目前国家对哪些产品实行了工业产品生产许可证制度？

答:目前，国家对生产下列重要工业产品的企业实行生产许可证制度： 

  （一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品； 

  （二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品； 

  （三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品； 

  （四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全的产品； 

  （五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品； 

（六）法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。 

11、一些和群众密切相关的产品中，像电热毯、加工食品、化妆品、眼镜、助力车、人造板等轻工产品以及建材等，如果生产企业没有取得生产许可证就进行生产，质量技术监督局将如何监督？

答:质量监督部门对未取得生产许可证而进行生产的，将按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》进行查处。

 

12、如何识别假冒伪劣产品？请您为大家做一些提示？

答:这个问题请我们监督科秦守元科长来解答。

秦守元:假冒伪产品的基本识别方法：

如何识别假冒伪劣产品，首先要弄清什么是假冒、伪劣产品。

1、假冒商品：商品在制造时，逼真地模仿别人的产品外形，或未经授权，对已受知识产权保护的产品进行复制和销售，借以冒充别人的产品。在当前市场上主要表现有冒用、伪造他人商标、标志；冒用他人特有的名称、包装、装潢、厂名厂址；冒用优质产品质量认证标志和生产许可证标识的产品。

　 2、伪劣商品：是指生产、经销的商品，违反了我国现行法律、行政法规的规定，其质量、性能指标达不到我国已发布的国家标准、行业标准及地方标准所规定的要求，甚至是无标生产的产品。

识别假冒伪劣产品概括的讲，为五看一感官。

购买商品时，要对商品包装、标识、特有标记、生产地域及有关证照等进行仔细查看。

一看检查商品包装。名优产品包装用料质量好，装潢印刷规范，有固定颜色和图案，套印准确，图案清晰，形象逼真。伪劣商品一般包装粗糙，图案模糊，色彩陈旧，包装用料材质差。用真假商品对比，可以辨认。

二看商品标识。主要查看产品质量检验合格证明、有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址、产品生产日期和安全使用期或者失效日期及使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。

三看商品特有标记。部分名优商品在其特定部位还有特殊标记，如飞鸽、凤凰、永久三大国产名牌自行车，在车把、车铃、车座、衣架、车圈等处均有特殊标记。部分名优烟、酒包装上的商品名称系用凹版印刷，用手摸有凹凸感，而假冒产品名称在包装上字体较平，无凹凸感。

四看检查原产地域命名产品的生产地域。原产地域命名产品，指的是用一特定地域的名称来命名的产品，以标志该产品产自该特定区域，而且产品的质量、特色或声誉取决于该地域以内的自然因素和人文因素所构成的地理特征。

五看商品有关证照。例如，经销农作物种子要“三证一照”。“三证”是检验种子质量的检验合格证、种子经营许可证和调入种子检疫症，以及经销单位的营业执照。经销食盐、香烟要有专卖许可证。

一感官是指用口、鼻、眼、耳、手等感觉器官来识别。

　　①听感：例如罐头有漏听或胖听的不能食用。胖听罐头盖部凸起，用手叩击能听到空虚鼓音。手搓香烟烟支，能听到轻微沙沙声是正常的表现；如果柔而无声表明香烟已受潮，沙沙作响的是过于干燥了。 

　　②嗅感：凡食品、药品鼻嗅有霉味、酸败味、异味的，马口铁罐头有金属味的，均不能再食用或服用。 

③味感：名牌香烟吸入后气味醇正，口感舒适；劣质烟有苦、辣、霉味、土腥味，杂气重。名酒香气突出，醇厚丰满，回味悠长，大多能空杯留香。兑水的白酒品尝时口感香味寡淡，尾味苦涩。兑水的啤酒品尝时口感香味、滋味淡薄，感觉不到酒花香气，味道欠纯正。

④手感：例如手握饱满干燥的谷物及农作物的种子，应感到光滑顶手，插入种子堆(包)时阻力小，感觉发凉，若手握感到松软，插入时阻力大的，则籽粒不饱满，含水量大。检查香烟时，可用手捏，名牌条装烟从外面轻捏会感觉很硬，冒牌条装名烟里面往往是软 纸包装的杂牌次烟，轻捏就觉得纸软。检查烟支时可用手捏，感到烟丝有弹性的为正常；手感疲软、容易弯曲是受潮，发脆的则是干燥。

⑤观感：看商品的透明度和色泽。如对农作物的种子和谷物，可看颜色是否新鲜而有光泽，籽粒大小是否均匀。卷烟烟丝应色泽油润而有光泽，受潮的烟丝失去光泽、发暗。优质禽畜生肉，肌肉颜色鲜艳、有光泽，脂肪为白色；劣质品肌肉颜色灰暗、无光泽，脂肪发灰、褐色。 

13、请您谈谈这次做客直播间的感受？

答:今天，我非常高兴来到市广播电台直播间，与广大听众面对面交流。这次是我到葫芦岛市质量技术监督局任局长两个月来，第一次走进“行风面对面”直播间，这个机会非常难得。我感到这个节目办得好。通过这个节目架起了政府部门与老百姓沟通的桥梁。通过今天“行风面对面”，即宣传了我们质量技术监督工作，也密切了我们质监部门与人民群众的联系，另一方面，通过群众提出的问题，我也感到我们的工作在某些方面还存在差距，这对于我们如何强化干部队伍建设、行风建设、为企业和广大群众服务会起到一个很好的促进作用。

所以，这个节目应该长期坚持下去。我们质监局会大力支持和积极参与“行风面对面”节目，我也非常期待下次再来到这里做客，与各位听众面对面交流，以便使我们质量技术监督更好地为全市广大人民群众服务。

谢谢各位听众！

 

 

走进“行风面对面”直播间补充提纲

1、目前，许多家庭都喝桶装水，我市桶装水合格率怎么样？哪个品牌比较好？

答：目前我市共有桶装水生产企业37家，今年4月份，我们对全市桶装水进行了监督抽查，共抽查31个批次，合格25个批次，合格率为81%。主要是标识和微生物的菌落总数超标，下步，我们将加强对桶装水生产企业的整治工作。

从历次抽查情况看，连续合格的产品有思维特（饮用天然泉水）、思可得（天然矿泉水）。

 

2、我市有不少生产蛋糕、面包的小食品加工点，质监局对此是如何监管的？

答：对于证照齐全的具备签订承诺书条件的食品小作坊，我们与其签订质量安全承诺书，并做到“四上墙”、“四登记”，建立进货台帐、生产台帐、销售台帐，要求限地销售。

对于证照齐全不具备签订承诺书条件的我们责令其限期整改，停产，达到条件的与其签订承诺书，达不到条件的报当地政府和相关部门，建议依法处理。对于证照不齐全的我们报告当地政府和相关部门，建议依法处理。

3、目前，市场上定量包装食品比较多，如米、面、油、小食品等，如果发现缺斤少两,向谁投诉?

答：目前,市场上,尤其是超市,定量包装食品确实很多,有纸包装、塑料包装、玻璃包装。每年我们都要对市场定量包装商品进行监督抽查，合格率都达90%以上，应该说大的商场、超市的商品是比较放心的。如发现缺斤少两，可以向质监、工商、消费者协会进行投诉。我们质监局的投诉电话是3116113或12365。